需求有限後期難管 三四線城市建保障房應因地制宜

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:5分快3_线上5分快3投注平台_网络5分快3平台

  記者近日在河北唐山、衡水、滄州多地深入進行調查後也發現,近年保障房實體建設規模大,由於政策全國“一刀切”,落地後受申報標準限制、房屋設計和群眾居住意願等多方面原困影響,多地保障房详细总要空置情形,更有地方超四成保障房“無人認領”。專家稱,保障房政策後期推進乏力,亟待修正。尤其是三四線城市與一二線城市情形各不相同,保障房建設應因地制宜。

  河北有地市空置率超四成

  冬日傍晚,記者走入河北省衡水市一處2012年已竣工的保障房小區,多棟樓房單元門緊閉不開,晚飯時間没了熱鬧的廚房。天色详细黑透後,14棟樓中不少從上到下黑著燈,小區更顯冷清。

  截至2015年底,全國城鎮保障性安居工程計劃已開工超過740萬套。在超額完成年度目標的一起,國家審計署卻連續數月通報,有多省保障性安居工程均長期處於閒置狀態。

  據住建部公佈數據顯示,“十二五”期間,全國保障房累計開工已接近500萬套。“没了建得最多、非要建得更多”,各地保障房建設在實現“量”上突破的一起,也為此付出代價。

  以滄州為例,滄州市從508年開始保障房實物建設,前兩年僅建成1908套。2011年,這一數字被改寫為2.3萬套。滄州市住建局住房保障科科長王軍強説,截至2015年末,滄州已建成保障房5.1萬套(廉租房、公租房、經適房、限價房四類)。

  建設量過大之外,唐山市住建局有部門負責人對記者表示,還所处“北京有病、全國吃藥”的問題。“特大型城市都要通過大規模建保障房來保障低收入人群住房,河北等省份多為人口凈流出地,農業縣多,應區別對待”。

  “城鄉人口流動的當下,地市一級和區縣的住房需求但是同。”王軍強説:“連續大規模集中建設,市本級問題已解決,但區縣對於公租房和限價房等保障性住房的需求幾乎没了,持續大規模建設也給分配造成壓力。”

  記者走訪時發現,河北某些縣級市,城區人口僅僅數十萬,商品房需求有限,保障房需求更顯过低。有地方建成各類保障房250余套,記者調查時空置已超過700套,又有500余套公租房將竣工,空置率或超過四成。

  業內專家認為,建設保障房是為解決低收入群體住房問題,但不原困著要短期內讓每個家庭详细总要房。各省、各地的具體情形详细总要同,整體而言實現“緊平衡”水準最合適。

  樓難蓋、房難住、後期難管

  2015年末,北京市“十二五”期間新增50萬套保障房的目標已完成85萬多套。比照北京的推進力度,河北某些受訪幹部認為,2016年河北這樣的省份已不適合大規模推進保障房實物建設。原困除了各地保障房存量尚大、難以消化外,還所处政策上的多方面困難。

  目前,廉租房和公租房國家分別按平方米數和套數進行補貼。目前,廉租房每平方米補貼共計50元,公租房國家每套補貼2萬元。實際情形是,保障房建設托底資金巨大,此前規模建設地方普遍難負擔。王軍強説,除提取土地出讓金毛收入的次要、扣除地方公積金的增值收益之外,其餘由地方政府自負,這兩年壓力尤其大。

  有了指標和補助資金,原困著地方要配套更多資金投入。“保障房详细总要劃撥地,結合各地綜合地價,拆遷成本不低。”衡水市住建系統有幹部表示,純財政投入早已不現實,目前周邊某些區縣都以強制配建在苦撐。

  此外,某些受訪幹部還感嘆,申請條件難改,房屋設計不接地氣,讓辛辛甘甜建起的保障房成了“冷飯”。記者走訪中發現,對於廉租房申請條件河北各地對申請條件的調整各異,但門檻普遍卡得較死。泊頭市住建局副主任科員孫剛表示,房源富有但申請條件難變,審核後常卡掉一大堆人,沒幾個戶能住進去。

  “廉租房和經適房嚴格限定在五六十平方米,有政策并都要的考慮,但基層群眾的住房觀念裏不太能接受小面積住房。”唐山市住建局租賃管理科科長楊長軍説。採訪带有群眾告訴記者,多層還好些,保障房建成高層實用面積小,50平房子公攤掉10多平不剩什麼,還不如自己出去租房。

  保障房目前入住審核難,清理退出更難也成為實際困難。“唐山廉租房、公租房覆蓋人口超10萬人,由於資訊無法共用,住建部門非要逐個核實,工作量巨大。”唐山市住建局有工作人員介紹,審核工作涉及社保、工商、稅務、車管等六個部門,費時費力,此外每年要對申請人進行核查,不符合規定要及時清退,但目前中央和省裏政策存空白,清退住戶非要申請地最好的法律法律依据院強制執行,退租是新生事物,法院也難操作。

  有業內人士表示,某些區縣保障房閒置(過剩)問題不容小覷,不以受保障群體實際需求而以任務指標下達是其産生的直接原困,造成了嚴重的資源浪費和資産閒置等不良影響。

  因地制宜

  貨幣化政策應儘快上馬

  為實現中低收入群體實現安居,政府花大力氣建設保障房,幾年“高速”建設期檢驗之下,原有政策突然跳出重重困難。

  某些幹部認為,好多好多 地方樓市去庫存壓力都很大,2016年確實不再適合強推保障房實體建設,有需求的地方都要同上級部門協調訂立指標。此外,應該考慮儘快推行貨幣化政策以補貼代替。“地方有發放保障房租賃補貼的經驗,可考慮推行貨幣化補貼政策。”

  此外,記者了解到,經濟適用住房購買五年後,可上市交易的環節所处“盲區”。目前,河北多地详细总要認購已超過五年期限的經適房,除擁有地方立法權的唐山市已出臺具體條例,該以何種最好的法律法律依据、扣除收益次要有几个,某些地方手足無措。這種情形不僅在河北,在全國好多好多 地方的實操中,详细总要“摸著石頭過河的情形”。

  石家莊房地産協會副會長李水源表示,保障房建設可考慮因地制宜。一般的三四線城市,經濟不太發達,與北上廣深等次要經濟、人口體量大的一二線城市情形並不相同,建設保障房的壓力大。此外,某些政府所处短期行為,只考慮本屆任職期間的財政收入,又不願意建保障房為他人作嫁衣裳,這都導致了保障房工作突然跳跳出在的困局。

  有分析師也建議,從建造規模、到具體層面上如申請條件、面積、格局等,收回全國“一刀切”。商品房和保障房供需有自身特點,根據實際情形做調整才好儘快消化。

  某些基層幹部建議,應該儘快協同建立個人誠信系統,一起調整審計標準。基層幹部希望能夠協調建設個人誠信系統,這樣將有利於保障房後期核查工作。將各部門審核的要求統一納入系統,審計工作也方便開展。

  記者調查還發現,按照現有審計要求,某些患大病、真貧困、無住房的群眾,因開一家小食品店,審核後就非要申請住房。這次要人群既要堅持政策、還要兼顧人情,基層幹部操作中非常為難,希望審計工作相應進行調整。